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                  提高关键核心技术创新是科创板发展动力源泉

                  发表日期:2019-03-12 07:17    来源:上海证券报    关注指数:

                  (上接1版)

                  民企融资:

                  定年度考核要求 推股权融资支持工具

                  上证报:不久前,您曾?#23454;?#30740;组赴企业调研。在您看来,当前金融服务实体经?#31859;?#20127;需打通的关键节点在哪里?

                  尚福林:把服务实体经?#31859;?#20026;金融的天职,是我国金融业改革开放40年的基本经验,也是中国特色社会主义金融制度的根本优势。党的十八大以来,对金融服务实体经济规律的认识进一步深化,金融服务实体经济的体制机制?#20013;?#20248;化,力度也在不断增强。

                  面对新时代的新机遇和新挑战,要深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长?#22836;?#39118;险的关系,?#26500;?#20041;货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配,完善金融“精准滴灌”的体制机制,引导金融资源向实体经济重点领域和金融服务薄弱环节倾?#34180;?#37325;点是按照经济高质量发展要求,在以?#36335;?#38754;打通关键节点。

                  一是在服务民营企业、小微企业、创新企业等领域加大补短板的力度,优化金融机构体系。鼓励大型商业银行加?#31185;?#24800;金融事业部建设,运用信息技术提高大银行做小业务的专业化集约化水平。发展民营银行和社区银行,增加中小金融机构数量和业务比重,鼓励中小金融机构通过精准服务、灵活服务、贴心服务做强主业、做精专业。

                  二是在改革完善提高直接融资比重的市场机制方面多下功夫,完善金融市场体系。积极?#24179;?#35774;立科创板并试点注册制,加快完善资本市场基础性制度,强化资本市场功能,为实体经济聚集更多长期资本,为投资者提供更多的投资机会,为企业“扶上马送一程?#34180;?#35843;动相关各方?#24179;?#20538;转股的内在积极性,?#24179;?#24066;场化法?#20301;?#20538;转股落地?#36873;?#21551;动?#36873;⑼平?#38590;等问题。

                  三是根据实体经济需求的动态变化加快业务产品创新,丰富金融产品体系。推动传统金融机构运用科技手段、联合科技企业,激活大数据资源,加快建设大数据金融体系,不断丰富保值增值功能强、个性化针对性好的现代化金融产品体系,提高金融服务质量。运用互联网基础设施和信息技术成果,探索成本低廉、服务高效、广?#24080;?#24800;的中国特色普惠金融模式。

                  四是加快建设现代信用体系,夯实金融服务实体经济的信用基础。完善常态化的正向激励机制,筑牢社会主义诚信价值观。以补齐商业信用短板为重点,夯实资本市场的商业信用基础。完善事前合同签订、事中款项结算等信用保障机制,强化基于信用的市场化优胜劣汰机制。加强基层诚信政府建设、考核?#25237;?#23519;力度,强化政府信用的示范作用。建立分级预警和分层处罚体系,总结推广联合惩治“老赖”经验,?#24179;?#20010;人信息一卡集成,畅通联合惩戒渠道,防范“打一枪换一个地方”的信用投机风险。

                  上证报:您曾提到,民企和国企的金融待遇在政策规定上并没有差别,但在具体执行时不同机构存在差别?#28304;?#30340;地方。针对这一问题,您认为应该如何改革?应如何推动机构做到真正的“一视同仁?#20445;?/p>

                  尚福林:近年来,民营企业总体发展良好,同时也遇到市场、融资、转型等方面的困难和挑战。?#28304;耍?#37329;融业要落实中办、国办刚刚出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见?#32602;?#23436;善外部推动措施和内部激励机制,真正做到“一视同仁?#34180;?/p>

                  一是深刻认识加强民营经济金融服务的重大意义。民营经济获得的金融服务与其在国民经济中的地位明显不匹配,是客观存在的老问题。

                  金融业要坚持“两个毫不动摇”的根本立场,把实现金融服务力度与民营经济贡献度逐步匹配纳入顶层设计,列入金融机构年度经营计划,创新市场化方法,提高金融服务民营经济的质效。这有利于提高金融资源配置效率,有利于畅通金融与实体经济的良性循环,有利于推动我国经济稳增长和高质量发展,同时也有利于银行细分市场,拓展银行的市场空间。

                  二是健全外部推动措施,改善成本—收益—风?#25112;?#26500;,以商业利益格?#20540;?#35843;整激发金融业服务民营企业的内生动力。

                  合理调整商业银行宏观审慎评估参数,完善普惠金融定向降准政策,增加再贷款和再贴现额度,加快推出民营企业股权融资支持工具,支持优质民营企业扩大债券融资规模,通过差别化的宏观调控政策设计,引导更多金融资源流向民营企业。

                  进一步完善对银行的评价体系,把对民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为补充资本的考量因素,作为服务实体经济效能评价的重要因素。进一步严肃整治贷款附加不合理条件和乱收费等行为,通过差异化的监管制度安排,优化金融服务民营企业的监管成本结构。

                  进一步发挥国家融资担保基金作用,推动各地政府性融资担保公司和再担保机构规范发展,降低担保费率?#22836;?#25285;保要求,完?#25340;?#27454;风险补偿?#22836;值?#26426;制;加快建设全国性、区域性小微企业信用信息共享平台,缓解银企信息不对称问题,改善金融服务民营和小微企业的风?#25112;?#26500;。

                  三是优化机构内部的激励机制,调动金融机构和从业人员服务民营经济的主观能动性。第一,督促商业银行制定服务民营企业的年度目标和考核要求,逐级稳定传导服务民营企业的压力。第二,鼓励商业银行加大内部资金转移定价支持力度,强化服务企业数量和信贷质量的综合考核,完?#25340;?#19994;人员服务民营企业的正向激励机制。第三,健全尽职免责机制,设立内部问责申诉通道,合理缓解从业人员的问责压力。

                  防范金融风险:

                  平衡稳增长?#22836;?#39118;险 更好服务实体经济

                  上证报:您曾表示,金融更好服务实体经济是?#34892;?#38450;范金融风险、促进自身健康发展的治本之策。您如何?#21019;?#25105;国防范和化解金融风险的进展情况?当前应如何平衡“稳增长”和“防风险?#20445;?/p>

                  尚福林:目前,防范化解金融风?#23637;?#22362;战初战告捷,金融风险发散的势头基本得到控制,结构性去杠杆取得初步?#23578;В?#24066;场乱象得到遏制,金融服务实体经济质效进一步提升。但同时,一些领域的风险隐患还比较突出,需要按照中央指示精神和政府工作报告要求,进一?#36739;?#22823;力气巩固防范化解金融风?#23637;?#22362;战的成果。

                  做好稳增长和高质量发展工作,是夯实防范金融风险的经济基础。要结合金融业发展规律和特点探索匹配高质量发展的绩效考评体系,优化政府引导+市场主导+专业化运营机制,引导金融机?#20272;?#22823;信贷投放、降低信贷成本,进一步落实金融系统精准?#34892;?#25903;持三农、小微企业、创业创新、战略性新兴产业等重点领域和薄弱环节的政策措施,防止资金空转或脱实向虚,以强大的经济实力支撑金融业?#34892;?#38450;范风险。同时,继续狠抓重点领域风险防范,不断健全风险防范长效机制,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

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